近日，市財政局正式印發(fā)《關(guān)于進一步加強市屬公辦高校、高職校重點業(yè)務(wù)及高風(fēng)險領(lǐng)域管理的通知》（徐財教〔2025〕27號）。該通知從預(yù)算管理、成本控制、采購規(guī)范、資產(chǎn)盤活、工程監(jiān)管及債務(wù)防控六大方面提出了一系列具體舉措，旨在規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，強化風(fēng)險防控，提升資金使用效益，為教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。
一、預(yù)算管理：強化全鏈條管控，嚴控預(yù)算追加?！锻ㄖ访鞔_要求各高校嚴格執(zhí)行零基預(yù)算改革，將財政撥款、事業(yè)收入及其他各類收入全部納入預(yù)算管理體系。同時，構(gòu)建“預(yù)算指標→用款計劃→資金支付→資金清算”的全鏈條管控體系，確保預(yù)算執(zhí)行的透明度和規(guī)范性。特別設(shè)立了6月、10月雙節(jié)點考核機制，上年結(jié)轉(zhuǎn)指標需于6月底前使用完畢，本年指標在10月底前的執(zhí)行進度須達到序時進度，未達標者將面臨指標收回或削減下年度預(yù)算的約束。此外，通知還強調(diào)從嚴控制預(yù)算追加，年度執(zhí)行中原則上不得新增支出，確需支出的應(yīng)通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量資金解決。
二、成本控制：嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出。在運行成本控制方面，《通知》對一般性支出提出了“做減法”的要求。實施“三公”經(jīng)費限額管理，對違規(guī)列支的行為將按不低于違規(guī)金額扣減下年度預(yù)算。同時，嚴控公務(wù)接待范圍與標準，規(guī)范公務(wù)用車管理，在自有車輛能夠保障的情況下，不得租賃使用社會車輛。此外，所有差旅活動實行事前審批，加強計劃管理和統(tǒng)籌把關(guān)，嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容的出差和變相旅游；會議費、培訓(xùn)費嚴格按標準列支，禁止安排無關(guān)支出，嚴禁套取資金設(shè)立“小金庫”。信息化建設(shè)及運維經(jīng)費也需嚴格按規(guī)定單獨編報預(yù)算，并從嚴審核。
三、采購管理：堅持公平競爭，嚴防采購風(fēng)險。在采購管理領(lǐng)域，《通知》強調(diào)“無預(yù)算不采購、未批準不執(zhí)行”的原則。要求各學(xué)校精準編制采購預(yù)算并嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。同時，規(guī)范采購流程，堅持公平競爭，破除貿(mào)易壁壘，全面公開采購信息。此外，還要求建立健全采購工作內(nèi)控體系，明確崗位職責(zé)權(quán)限，實行不相容崗位分離，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置內(nèi)控措施并加強全過程監(jiān)督管理，嚴防采購風(fēng)險。
四、資產(chǎn)與工程管理：存量優(yōu)先，嚴控新校區(qū)建設(shè)。在資產(chǎn)與工程管理方面，《通知》提出新增資產(chǎn)配置應(yīng)遵循“存量優(yōu)先”的原則。對已有超標準、超數(shù)量配置同類資產(chǎn)的學(xué)校，將嚴格限制新增配置，優(yōu)先通過資產(chǎn)調(diào)劑、租賃等方式滿足需求。同時，要求開展全方位、無盲區(qū)的實物盤點清查工作，切實摸清家底，盤活閑置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用效益。在工程建設(shè)方面，需規(guī)范項目論證、審批及招標流程，加強建設(shè)項目投資控制與概預(yù)算管理。對于新校區(qū)建設(shè)，需嚴格履行審批備案程序，并進行財政承受能力評估，凡評估論證為財力不能承受的或存在新增隱性債務(wù)風(fēng)險的項目，一律不得實施。
五、債務(wù)防控：嚴禁新增隱性債務(wù)，完善全流程機制。在債務(wù)防控方面，《通知》嚴禁新增隱性債務(wù)，嚴格融資與擔(dān)保審批程序。各學(xué)校不得違反規(guī)定融資或者提供擔(dān)保，不得以任何方式直接或間接替地方政府及其部門融資或者提供擔(dān)保。同時，對于政府專項債的管理，將完善“借、用、管、還”全流程機制，科學(xué)制定還款計劃，并在預(yù)算中足額安排償債資金以確保按時償還本息。此外，還將根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需求和實際償還能力合理控制專項債規(guī)模，確保債務(wù)規(guī)模與償債能力相適應(yīng)。
此次通知的印發(fā)標志著市財政局對市屬公辦高校、高職校的管理工作邁上了新的臺階。各學(xué)校將認真貫徹落實通知要求，切實加強重點業(yè)務(wù)及高風(fēng)險領(lǐng)域的管理力度，不斷提升學(xué)校治理水平和辦學(xué)質(zhì)量。未來，市財政局將繼續(xù)關(guān)注市屬公辦高校及高職校的發(fā)展需求，不斷完善相關(guān)政策措施，為推動徐州市高等教育、職業(yè)教育事業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻更多力量。